В последнее время градус критичности заявлений в адрес игорного бизнеса постоянно повышается. Критики легального гемблинга заявляют, что организаторы платят мало налогов, при этом факт отчислений миллиардов гривен в государственный бюджет постоянно упускается. Тезис о недоплате налогов используется как основное обоснование необходимости бить по сфере азартных игор. Однако при более рациональном взгляде на этот вопрос оказывается, что ключевым вызовом является незавершенность реформы, а не «нежелание легальных организаторов платить больше».

Критиковать последствия определенного процесса всегда проще, чем разбираться в их причинах. Зачем вдаваться в специфику налогового и регуляторного законодательства, разбираться в юридических тонкостях, если можно просто найти виновного? Тем более, когда этот «виновный» представляет сферу, которая из-за неправомерных действий нелегалов всегда была очень чувствительной и противоречивой для общества. Поэтому проще манипулировать, чем разбираться в сути проблемы и предлагать решения.

Но если отбросить популизм и критику и взглянуть на сферу азартных игр с прагматичной точки зрения, то мы увидим ключевую дилемму в текущем развитии гемблинга в Украине. С одной стороны, легальный игорный бизнес доказал свою состоятельность как индустрия и способность выполнять обязательства перед государством даже в условиях войны. Кроме налогов и лицензионных платежей, в 2022 году легальные организаторы потратили более 1 млрд гривен на помощь государству и населению. С другой стороны, реформа по легализации азартных игр не завершена, потому что не принято налоговое законодательство и не введена единая Государственная система онлайн-мониторинга (ГСОМ).

Таким образом, ключевая проблема сегодня заключается не в самом азартном бизнесе, а в условиях его ведения. Первый шаг сделан – государство дало разрешение заниматься этим видом коммерческой деятельности. Но для полного завершения реформы нужно сделать и второй – систематизировать законодательство и привести его в соответствие со спецификой функционирования индустрии. Иначе бизнес легальных организаторов просто не будет развиваться.

Во-первых, невозможно ожидать расцвета реформы, когда остается в силе старое налоговое законодательство, содержащее совершенно некорректное определение GGR. GGR – это прежде всего разница между полученными и выданными деньгами организаторами азартных игр, а не весь их доход. Все деньги в казино не остаются.

Во-вторых, когда согласно действующему законодательству государство облагает налогом весь выигрыш игрока по ставке 19,5%, даже 100 грн, то игрок идет к нелегалам. Они ведь не платят никаких налогов и не требуют идентификацию личности.

Сегодня мощный потенциал рынка и готовность легальных организаторов строить бизнес в Украине сталкивается с отсутствием достаточных законодательных и регуляторных условий для эффективной реализации этого потенциала. Именно поэтому необходимо как можно быстрее принять налоговый законопроект 2713-д и ввести единую систему онлайн-мониторинга. Со стороны Ukrainian Gambling Council мы недавно предложили, как это можно сделать. Надеемся, соответствующий диалог будет установлен, а наши аргументы будут услышаны.

Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»