Легализация азартных игр стала первым шагом для детенизации целого сектора экономики. Учитывая объем доходов государственного бюджета от данной сферы после легализации этот шаг был удачным. Кроме того, кроме оплаты лицензионных платежей, легальные организаторы создали тысячи рабочих мест, инвестировали сотни миллионов долларов в экономику и в течение прошлого года оказывали активную финансовую поддержку государству в борьбе против россии. Однако для полноценного формирования рынка самой легализации недостаточно. Необходимо также создать регуляторные и налоговые условия для его эффективного функционирования.

Цивилизованный игорный бизнес не может существовать без четких правил работы, как и любой другой бизнес. Легальным организаторам нужны регуляторные рамки, которые будут определять их подотчетность государству и служить инструкцией к тому, как должно быть организовано взаимодействие с игроками. Отсутствие или нечеткость этих рамок приводит к двум негативным явлениям, мешающим развитию рынка:

Во-первых, когда правила не прописаны для конкретной индустрии, используются общие правила, которые скорее всего не учитывают ее специфику. Как следствие, игроки рынка могут не понимать, что можно делать, а что нет, как они должны отчитываться перед контролирующими органами, какую внутреннюю финансовую информацию должны предоставлять и т.д. Это значительно повышает уровень непонимания между государственными органами и бизнесом.

Во-вторых, государственные органы и службы могут пользоваться регуляторной неопределенностью, присутствующей на рынке, и заставлять его участников проходить дополнительные проверки, или платить сборы и налоги, которые они не должны платить. Это приводит к повышению коррупционных рисков.

К сожалению, подобная ситуация сегодня наблюдается на легальном рынке азартных игр в Украине, ведь до сих пор не введена единая Государственная система онлайн мониторинга (ГСОМ), и не принят профильный налоговый законопроект 2713-д. Это большой недостаток для рынка, ведь в поддержку этих законодательных инициатив выступает не только государство в лице КРАИЛ, но и легальные организаторы азартных игр.

Последние, как никто заинтересован во введении четких правил игры и наличии единой системы онлайн мониторинга транзакций. Так ведь проще для всех. Государство контролирует все денежные операции легальных организаторов с игроками, а бизнес не думает о том, как отчитываться перед контролирующими органами, поскольку все происходит автоматически в режиме реального времени. В ведущих западных юрисдикциях государство именно через систему онлайн-мониторинга контролирует ставки и налоги легального игорного бизнеса. Это значительно увеличивает прозрачность рынка.

Введение ГСОМ и принятие 2713-д выгодно для государства и бизнеса еще и с публичной точки зрения, ведь эти шаги позволят наконец покончить с манипуляциями вокруг темы «недоплаты» налогов легальными организаторами азартных игр. Это также позволит четко отграничить легальный сегмент азартных игр от нелегального и понять, сколько доходов приносит легальный гемблинг и сколько ущерба наносит государству нелегальный.

Считаю, что необходимо воспользоваться благоприятными условиями, которые сложились сегодня для принятия ГСОМ и 2713-д. Главное, сделать это одновременно, поскольку эти два шага тесно взаимосвязаны.

Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»