Формування нової галузі економічної діяльності ніколи не буває простим. Насамперед тому, що будь-яка регламентація роботи бізнесу з боку держави і поява вимог щодо стандартизації правил, сплати податків та потреби дотримуватись норм щодо захисту прав споживачів викликає супротив тих, хто звик працювати поза законом.
Вітчизняний ринок азартних ігор, який почав роботу у легальному правовому полі лише в 2020 році, після понад 11 років заборони, не став винятком із загального правила. Ще під час процедури підготовки та ухвалення у парламенті Закону України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор” почалися інформаційні атаки, щоб дискредитувати саму ідею появи легального гемблінгу. І ця кампанія продовжилась й після набуття законом чинності, формування національного регулятора (Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей – КРАІЛ) і появи перших ліцензованих організаторів грального бізнесу.
Як не дивно, до атак на легальний гральний бізнес підключились навіть окремі політики, які послідовно обвинувачували його… в усіх тих недоліках та проблемах, які притаманні якраз нелегальному бізнесу! Але водночас поза увагою критиків залишився цілий сегмент азартних ігор, який спокійно продовжував свою роботу навіть у часи заборон на гральну діяльність.
Лотерейний бізнес, під прапором якого існували й далі існують як нелегальні онлайн-казино, так і інші формати організації азартних ігор, залишаються “непомітними” для політиків, чиновників та антикорупціонерів. Як слушно зазначає Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, кількість нелегальних гральних залів та платформ постійно збільшується, однак цю проблему більшість ніби не хоче помічати. Натомість в інформаційному просторі можна дуже легко знайти десятки публікацій з відвертою критикою легального ринку гемблінгу. Водночас ті самі лотереї спокійно й далі працюють як онлайн-казино або букмекер.
Працюють, до речі, поза правовим полем. Оскільки строки дії ліцензій у державних операторів лотерей завершились ще у 2014 році. Окрім того, всі лотерейні оператори працюють під основним КВЕДом 92.00 – організування азартних ігор, проте жодного лотерейного оператора нема серед ліцензіатів, які отримали ліцензію на організацію та проведення азартних ігор. І це досить просто перевірити, звернувшись до відповідного розділу “Реєстри та переліки”, розміщеного на офіційному сайт КРАІЛ. Лотерейників там немає, але на сайтах компаній проводиться діяльність, що має ознаки азартних ігор, а саме – букмекерських парі, онлайн-казино та гральних автоматів.
Проте подібні факти залишаються поза увагою політиків та журналістів, що регулярно дорікають про “малі податки”, що отримує держава від легального грального бізнесу. Дорікають, зазвичай, не спираючись на цифри. Бо, наприклад, лише за перше півріччя поточного року від гемблінгу до держбюджету лише податків надійшло майже 3 млрд гривень!
Водночас і банки, які досить прискіпливо дивляться на всі проводки платіжок до легальних організаторів грального бізнесу, так само “не помічають” коштів, що перераховуються на користь нелегальних лотерей: ці платіжки не блокуються.
Існує декілька причин, чому існує подібна “мовчазна згода” щодо операторів лотерей та їхнього прийому ставок як онлайн-казино та букмекерів.
По-перше, такі лотереї можуть мати підтримку з боку корумпованих політиків та чиновників, що ускладнює боротьбу з ними.
По-друге, політики та антикорупціонери можуть не мати достатньої інформації про розміри та масштаби таких лотерей, або їх просто не цікавить ця проблема.
По-третє, банки можуть не блокувати платіжки лотереям через те, що вони можуть бути залучені до цього бізнесу через отримання прибутку з комісій за обслуговування таких платежів.
Загалом, проблема нелегальних лотерей та їхнього прийому ставок як онлайн-казино та букмекерів є складною та багатогранною. Для боротьби з цим явищем потрібні не лише законодавчі зміни та посилення контролю, але й підвищення свідомості громадськості про наслідки використання послуг нелегалів. У будь-якому випадку, це є серйозною проблемою для держави, оскільки вона втрачає суттєві кошти від несплати податків через незаконну діяльність лотерейників. Проте реформування ринку гемблінгу – продовжується, і Україна поступово рухається у бік цивілізованого ринку азартних ігор. Відповідно, і ця проблема буде поступово вирішена.
