Європейський ринок азартних ігор перетворюється на арену конфліктів через принципову нерівність у регулюванні. Держави захищають державні лотереї та ставки на скачки як “національну культурну спадщину”, надаючи пільгові податкові режими та винятки з обмежень. Приватний бізнес, навпаки, стикається з високими податками, жорстким регулюванням та дискримінаційними правилами. У Швеції та Великій Британії асоціації іподромів вимагають ще більшого податкового тиску на онлайн-казино, аргументуючи це історичним привілейованим статусом скачок. Приватні оператори попереджають про зворотний ефект: вибіркове регулювання послаблює легальний сектор, підштовхуючи гравців до нелегальних платформ.
Франція демонструє монополістичний сценарій. Компанія FDJ United, що виросла з державної лотереї, поглинула інші компанії, що викликало звинувачення у створенні штучної гегемонії. Наземні казино категорично блокують легалізацію онлайн-сегмента, посилаючись на ризики втрати робочих місць і доходів. Бельгія пішла судовим шляхом: Конституційний суд визнав дискримінаційним виняток для Національної лотереї. Її мобільні додатки з джекпотами, бонусами та гейміфікацією фактично не відрізняються від приватних казино. До кінця 2026 року парламент зобов’язаний усунути цю суперечність.
Традиційний поділ на “корисні” (лотереї, скачки) та “нові” (казино) вже не є актуальним. Технічна конвергенція продуктів оголює абсурдність поділу: однакові ризики для гравців, але різні правила для бізнесу. Нерівність породжує тінь: високі податки витісняють гравців з легального поля, державні монополії гальмують інновації, а судові позови множаться.
Україна повинна уникнути цієї пастки. Нещодавнє ліцензування лотерей принесло перші 72 млн грн, ринок планує розвиватися через єдину базу ДСОМ. Європейський досвід показує: штучні пільги для окремих сегментів призводять до конфліктів, а не до стабільності. Єдина податкова логіка, уніфіковані стандарти комплаєнсу та цифровий моніторинг забезпечать рівні умови без “історичних” винятків. Бізнес отримає простір для масштабування, держава – контроль над оборотом, гравці – гарантії захисту в єдиному правовому полі. Уніфікація продуктів вимагає уніфікації правил: правильно будувати систему, де конкуренція визначається якістю, а не привілеями.
Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань
