У березні 2025 року в Україні з’явився новий регулятор азартних ігор — агентство Play City, яке замінило ліквідовану КРАІЛ. Його очолив Геннадій Новіков, колишній керівник Держпродспоживслужби. Liga поговорила з ним про головні виклики ринку: блокування нелегалів, кризу офлайн-казино та майбутнє лотерей.
«Блокування не на 100% ефективне»
Основний виклик для Play City — боротьба з нелегальними онлайн-казино. За словами Новікова, блокування сайтів залишається базовим інструментом, але воно не здатне повністю вирішити проблему.
«Блокування — це радше бар’єр, ніж абсолютний захист. Так, ми обмежуємо доступ, але завжди існують технологічні обхідні шляхи»
— пояснює голова Play City
Тому агентство намагається комбінувати різні підходи: від блокування доменів і IP-адрес до роботи з рекламними платформами.
Нелегальна реклама: Telegram і Instagram під прицілом
Окрема проблема — масова реклама «сірих» азартних ігор у соцмережах. Найбільший осередок — Telegram, але активність є і в Instagram.
У серпні 2025 року Play City спільно з Meta заблокували сім акаунтів, які просували нелегальні ігри. Це лише перший крок, каже Новіков, адже оператори швидко створюють нові сторінки.
«Ми діємо точково, працюємо в тісному контакті з платформами. Це складна боротьба, бо ринок гнучкий і адаптивний»
— зазначає він
За порушення правил навіть ліцензовані гравці отримують санкції: цього літа Play City оштрафувало вісім компаній на загальну суму 3,2 млн грн.
Офлайн-казино: виживання в умовах війни
Найгірше себе почуває офлайн-сегмент. На сьогодні в Україні залишилося лише чотири легальні казино, десять залів автоматів і один букмекер.
Ключові фактори падіння — відсутність туристів і комендантська година, що обмежує нічний час роботи.
«Онлайн-бізнес під час блекаутів переживав тимчасові труднощі. Для офлайну ж це постійна криза. Без іноземних гостей і стабільної інфраструктури казино не мають шансів розвиватися»
— каже Новіков
За його словами, відновлення сегмента можливе лише після перемоги та відновлення туристичного потоку.
Лотереї: десять років у «підвішеному стані»
Ще один проблемний сегмент — лотерейний ринок. Формально його мав врегулювати закон ще у 2013 році, але підзаконні акти так і не ухвалили.
Через це весь сектор понад десять років працює фактично поза контролем держави. Ні Мінфін, ні Play City зараз не мають достатніх важелів впливу.
«Ми не можемо видавати ліцензії чи контролювати цей сегмент. Це — правовий вакуум, який потрібно ліквідувати»
— наголошує керівник агентства
Зараз Мінцифри розробляє нові правила, після чого Play City планує взяти на себе регулювання лотерей.
Що чекає на ринок
- Блокування залишатиметься базовим механізмом, але ринок потребує комплексного підходу: від міжнародної співпраці до посилення відповідальності за рекламу.
- Онлайн-гемблінг тримається на плаву, хоча і стикається з нелегальною конкуренцією.
- Офлайн-казино — у кризі. Без відновлення туристичного потоку цей сегмент може скоротитися до символічного рівня.
- Лотереї стануть одним з найважливіших напрямів роботи Play City після ухвалення нового законодавства.
Висновок
Ринок азартних ігор в Україні стоїть на роздоріжжі. З одного боку, держава посилює боротьбу з нелегалами, з іншого — легальний бізнес стикається з кризою, яку не можна подолати лише блокуванням сайтів.
«Наша мета — створити прозорий і контрольований ринок, де легальний бізнес має умови для розвитку, а нелегали — мінімальні шанси вижити»
— підсумовує Геннадій Новіков
