Державна система онлайн-моніторингу (ДСОМ) має безліч переваг для всіх учасників легального ринку азартних ігор. Про це я вже неодноразово зазначав у своїх дописах. Як і про те, що ДСОМ має впроваджуватись тільки разом із ухваленням податкового законопроєкту 2713-д для того, щоб регуляторна система в сфері гемблінгу почала функціонувати ефективніше. Однак ДСОМ – це складний механізм, кожен елемент якого потребує детального опрацювання перед впровадженням. Одним із цих елементів є персоніфікація гравця під час його ідентифікації. Вона несе низку серйозних ризиків для гравців, а отже, не має бути частиною ДСОМ.
З погляду державного управління ДСОМ – це унікальний механізм. Система, яка дозволяє чітко контролювати кожну транзакцію гравця з кожним легальним організатором азартних ігор, безперечно, здатна спростити роботу регулятора, покращити звітність учасників ринку та врешті-решт назавжди покласти край маніпуляціям навколо реального обсягу податків, який сплачують гемблінгові компанії в Україні.
На рівні з 2713-д, ДСОМ є одним із двох основних елементів, яких сьогодні бракує регуляторній системі для забезпечення сталого функціонування легального ринку гемблінгу. Про всяк випадок ще раз нагадаю, що обидва ці елементи мають бути запроваджені одночасно. І говорячи про це, я не маю на увазі нікого персонально з боку держави, а просто наголошую на логіці, за якою має відбуватись процес запровадження ДСОМ. Ця логіка базується на досвіді більш розвинених західних гемблінгових ринків, де подібні системи моніторингу функціонують вже багато років. Детальну відповідь на питання «як?» та «навіщо?» ви знайдете тут.
Ще одним дуже важливим аспектом запровадження ДСОМ є відсутність персоніфікації даних гравців. Персоніфікація несе низку ризиків як для самих гравців, так і для відповідного державного органу, який контролюватиме ДСОМ.
Ризики пов’язані з захистом персональних даних гравців. Ми всі чудово знаємо, як часто стаються витоки персональних даних через хакерські атаки. Ми також бачимо, як, наприклад, відбуваються зливи персональних даних із десятків та сотень тисяч аккаунтів у соціальних мережах або продаються дані власників банківських карток. Гравець легального організатора азартних ігор має бути захищений від подібних технічних маніпуляцій зловмисників. Якщо ж система його чітко персоналізує, тобто прив’язує ІПН та банківські дані до конкретного ПІБ, то це наражає гравців на підвищені ризики, зокрема, фінансові.
Корупційні ризики. Якщо система дозволяє відкриту ідентифікацію гравців, це означає, що працівники, які забезпечують її функціонування, зможуть отримувати доступ до великої кількості персональних даних. Відповідно, якщо йтиметься про гравця, який є посадовою особою, політиком чи просто відомою людиною, його дані матимуть підвищену цінність, а отже можуть стати предметом корупційних оборудок.
Ризики кібератак. Персоніфікація даних гравців значно підвищує їхню цінність для зловмисників, а отже суттєво збільшує ризики кібератак на державні органи, які їх контролюють і мають до них доступ.
Сьогодні для гравців, які грають у легальних гральних закладах та на легальних онлайн-платформах, існує багато перепон, і більшість гравців дуже обережно ставляться до легальних організаторів саме через ідентифікацію особи та пов’язану з цим бюрократію. Саме тому ДСОМ не має ставати додатковою перешкодою на їхньому шляху взаємодії з ліцензованим надавачем гемблінгових послуг. Бо якщо гравці знатимуть, що хтось невідомий може отримати доступ до їхніх особистих даних та використати їх у злочинних цілях, вони точно обходитимуть легальних організаторів десятою дорогою.
Очевидно, що подібний відтік гравців до нелегалів тільки погіршуватиме ситуацію на легальному ринку азартних ігор та може призвести до згортання всіх здобутків реформи. Безумовно, держава має повне законодавче право моніторити транзакції ліцензіатів із гравцями. Але водночас вона має обов’язок забезпечити потужний захист даних гравців та враховувати їхні інтереси. Саме на цьому балансі має бути побудована ДСОМ.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
