Вже традиційно підбиваємо підсумки роботи ринку легального гемблінгу у 2025 році в Україні. Незважаючи на те, що ринок досі функціонує в умовах податкової та регуляторної невизначеності, він продовжує генерувати суттєві надходження до державного бюджету. За 10 місяців 2025 року бюджет уже отримав від гемблінгу понад 14,5 млрд гривень лише у вигляді податків. З огляду на поточні тенденції, до кінця року ця цифра може сягнути 16–17 млрд гривень.
За даними голови Національного Банку України, доходи бюджету від податків, сплачених легальним гральним бізнесом з січня по жовтень 2025 року, становлять понад 14,5 млрд гривень. Враховуючи поточні тенденції надходження податків, можна очікувати, що цей показник буде як мінімум не менший ніж минулого року, і становитиме близько 17 млрд гривень.
У той самий час, важливо усвідомлювати: приріст податкових надходжень відбувається за умов фактично невпорядкованого ринку. Регуляторні кроки, які держава робить останніми роками, у кращому випадку дають стриману надію на покращення в майбутньому, але системно ключові питання досі не вирішені.
Візьмімо, наприклад, останні законодавчі зміни, які позиціонувались як інструмент врегулювання реклами азартних ігор. Фактично ж вони запровадили обмеження насамперед для легального гемблінгу, водночас повністю залишивши поза увагою рекламу лотерей, що нелегально маскуються під азартні ігри. У результаті маємо абсурдну ситуацію: ліцензовані організатори гемблінгу, які працюють прозоро та сплачують податки, мають обмежені можливості рекламувати свої послуги, тоді як нелегальні лотерейні оператори, які по суті імітують ті самі види азартних ігор без жодних ліцензій, можуть безперешкодно просуватися на ринку.
На цьому проблеми з нелегальною діяльністю лотерей не обмежуються. Лотерейний бізнес досі залишається поза державним контролем, адже питання видачі ліцензій було актуалізовано лише нещодавно, коли було оголошено про ідею відкритого конкурсу на отримання лотерейних ліцензій. Однак, сам конкурс також повністю не здатен вирішити питання нелегальної діяльності лотерейників, які фактично працюють в сірому полі з 2014 року і не сплачують жодних ліцензійних платежів або податків. Якщо б вони це робили, то навіть поточна вражаюча цифра в 14,5 млрд гривень була б набагато більшою.
Також надзвичайно актуальним залишається питання податкового законодавства, в якому досі не визначено навіть базову термінологію — зокрема щодо GGR, розмірів податкових ставок для гемблінгу тощо. Не дивлячись на певний прогрес у її розробці, досі не запроваджена державна система онлайн-моніторингу (ДСОМ), яка знову ж таки тісно пов’язана з питанням запровадження прозорих механізмів оподаткування азартних ігор.
Таким чином, попри вражаючі обсяги податкових надходжень, 2025 рік однозначно не став легшим для легального гемблінгу порівняно з попередніми воєнними роками. З одного боку, індустрія продемонструвала високу стійкість і чіткий потенціал до зростання, з іншого — стало ще очевидніше, що відсутність впорядкованої правової системи суттєво гальмує її розвиток і не робить роботу в легальному полі вигіднішою, ніж у нелегальному.
Отже, мета на 2026 рік є більш ніж очевидною — вибудувати зрозумілі, справедливі та сприятливі регуляторні умови, які дозволять сектору забезпечити державу більшими бюджетними надходженнями, гравцям — якісний і безпечний ігровий досвід, а бізнесу — кращі можливості для розвитку. Хотілося б вірити, що вже наступного року такі умови бодай частково існуватимуть на практиці, а не лише на рівні гучних заяв.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
