Рынок легальных азартных игр в Украине официально существует всего два года, однако на его долю уже выпало множество испытаний. Кроме нерешенных регуляторных и налоговых вопросов, не дающих ему полноценно развиваться, на него влияют мощные негативные внешние факторы. Сначала была пандемия COVID-19, теперь – война с россией. Однако, несмотря на эти вызовы, рынок и КРАИЛ продолжают демонстрировать высокую адаптивность и эффективность.
Оценить эффективность работы государственных органов бывает сложно, однако есть один очень четкий критерий, демонстрирующий, насколько государству выгодно «содержать» определенную институцию. Просто нужно посмотреть на бюджетные расходы на этот государственный орган и сравнить их с генерируемыми им поступлениями.
Проводя такую оценку Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, мы увидим, что даже в условиях войны регулятор работает очень эффективно. За 10 месяцев 2022 года благодаря работе Комиссии в государственный бюджет поступило 856,502 млн гривен только в виде лицензионных платежей. При этом на ее функционирование было потрачено всего 79,668 млн гривен. Более того, уже в ноябре еще две компании оплатили 351’000 и 648’000 грн лицензионных платежей.
Если проанализировать весь период активной работы КРАИЛ, то с января 2021 года и до октября 2022 года общее количество поступлений в бюджет от уплаты лицензий составило 2,435 млрд грн, что на 91,62% больше суммы расходов на ее содержание за этот период – 204,215 млн грн.
Данная статистика очень четко демонстрирует, что Комиссия является эффективным менеджером рынка легальных азартных игр, способным выполнять поставленные задачи даже в условиях войны. К тому же наличие государственного регулятора является нормальной практикой для любого цивилизованного рынка азартных игр. Именно регулятор делает правила игры на рынке прозрачными и понятными как для внутренних игроков, так и для иностранных инвесторов.
В рамках регулирования рынка гемблинга именно КРАИЛ сегодня не только обеспечивает наполнение государственного бюджета, но и работает над:
1) обеспечением соблюдения честных условий игры для всех игроков в азартные игры онлайн и офлайн;
2) разработкой механизмов предупреждения распространения зависимости от азартных игр (лудомании);
3) обеспечением соблюдения принципов ответственной игры всеми легальными организаторами азартных игр;
4) формированием имиджа украинского сектора азартных игр на международной арене, в частности, с целью привлечения иностранных инвестиций и ограничения присутствия российских компаний;
5) разработкой законодательных инициатив, направленных на облегчение работы легальных организаторов азартных игр в условиях войны;
6) реализацией мероприятий, направленных на борьбу с нелегальными организаторами азартных игр в сотрудничестве с соответствующими государственными органами.
Если положительный тренд по выплате лицензионных платежей сохранится, то до конца текущего года КРАИЛ выполнит предусмотренные государственным бюджетом показатели по поступлению от сферы азартных игр – 1’189’704 грн. Учитывая, что все эти результаты достигаются в сверхсложном контексте и при до сих пор непринятом налоговом законопроекте 2713-д, реальный потенциал рынка азартных игр и КРАИЛ как регулятора до сих пор не реализован. И если окончание войны остается комплексным военно-политическим вызовом, то принятие соответствующего законодательства вполне может быть реализовано в ближайшее время и даст необходимый толчок еще более динамичному развитию легального гемблинга в Украине.
Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»
