Український ринок азартних ігор у 2025 році увійшов у фазу активної трансформації та цифровізації. Про ключові зміни, виклики та необхідні кроки для залучення міжнародних гравців розповіла заступниця Міністра цифрової трансформації України Наталя Денікеєва.

Системне перезавантаження ринку

За словами Денікеєвої, найсуттєвішою зміною стало формування повноцінної системи регулювання. Тепер Мінцифра формує політику, а новий державний регулятор PlayCity контролює виконання законодавства. Це розмежування дозволило позбутися багаторічних конфліктів інтересів та «розблокувати» ухвалення рішень.

«Ми зараз виходимо на фінальний етап розробки першої черги Системи онлайн-моніторингу — вона буде готова до кінця цього року»

— зазначила Денікеєва

Система онлайн-моніторингу забезпечить державі доступ у режимі реального часу до всіх операцій легальних організаторів: ставок, виплат, лімітів та параметрів відповідальної гри.

Також відновлено процес ліцензування, який був паралізований через неможливість КРАІЛ зібрати кворум. Лише за липень–листопад держава отримала понад 1,4 млрд грн від ліцензійних платежів.

Тіньовий сектор — майже половина ринку

За даними Мінцифри, частка нелегального сегменту сягає 47–56%. Водночас надмірно жорсткі обмеження можуть стимулювати гравців переходити в «тінь», де немає лімітів та контролю.

«Наше завдання — зробити роботу в тіні економічно невигідною і операційно незручною»

— наголосила Денікеєва

Для цього необхідна спільна робота Міністерства, регулятора, НБУ та банків. Адже зараз більшість легальних операторів фактично залежать від одного банку.

«Ситуація, коли весь ринок залежить від одного банку, підсилює вразливість галузі»

— підкреслила вона

Лотерейний ринок: реформа, яку не могли зрушити понад 10 років

За менше ніж рік Мінцифра ухвалила ліцензійні умови для лотерей, які не могли ухвалити понад десятиліття через лобі.

Основні зміни:

• кожен білет матиме QR-код для перевірки автентичності;
• кожен термінал проходитиме облік;
• електронна система звітності працюватиме в реальному часі;
• ліцензії видаватимуться на відкритих конкурсах.

«Це справді революційна історія»

— коментує Денікеєва

Лише від відновлення ліцензійних платежів держава отримуватиме понад 67 млн грн на рік, не рахуючи податків, які раніше фактично не контролювалися.

Законодавчі зміни: що потрібно оновити

Для повного перезавантаження галузі необхідні зміни щонайменше до трьох законів:
— про азартні ігри,
— про державні лотереї,
— про рекламу.

Серед ключових причин:

• правила були створені «під іншу реальність»;
• необхідно врахувати цифрові ліцензії, В2B-послуги, вимоги щодо реклами;
• необхідно посилити відповідальність за рекламу нелегальних казино;
• потрібна нова податкова модель, яка не штовхатиме гравців у тінь.

Також, за словами Денікеєвої, монополія трьох лотерейних операторів має бути припинена, а ринок — відкритий для конкуренції та міжнародних інвесторів.

Прогноз на 2026 рік

Денікеєва переконана: ключовий маркер успіху — прихід на ринок міжнародних компаній.

«Сьогодні таких компаній в Україні немає. Наше завдання — довести ринок до стану, який відповідає очікуванням глобальних гравців».

Серед головних пріоритетів:

• прозорі та зрозумілі правила;
• збільшення бюджетних надходжень за рахунок детінізації, а не тиску на легальних операторів;
• цифровізація всіх процесів;
• створення стабільних, прогнозованих умов для бізнесу.