25 серпня 2023 року на засіданні КРАІЛ було прийнято рішення про погодження проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303» без зауважень, надісланого Міністерством економіки України.

Вказаним проєктом акта вносяться зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» в частині надання права КРАІЛ здійснювати позапланові заходи державного нагляду (контролю) у сфері організації та проведення азартних ігор (у тому числі фактичні перевірки методом контрольних закупок) та у лотерейній сфері, на період дії воєнного стану за власним рішенням відповідно до вимог законів України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» та «Про державні лотереї в Україні».

Заначений проєкт постанови доопрацьовано Міністерством економіки з урахуванням зауважень Секретаріату Кабінету Міністрів України відповідно до рішення, прийнятого на засіданні Урядового комітету з питань цифрової трансформації, інновацій, розвитку освіти, науки та технологій, охорони здоров’я, захисту довкілля та природних ресурсів, правової політики, азартних ігор та лотерей від 07 серпня 2023 року.

Прийняття проєкту постанови дозволить належним чином реагувати на повідомлення про порушення у сфері азартних ігор та у лотерейній сфері, кількість яких із введенням правового режиму воєнного стану та прийняттям Постанови № 303 зростає.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», позапланові перевірки проводяться за рішенням Уповноваженого органу з питань, зазначених у таких рішеннях. Рішення про проведення позапланової перевірки приймається:

1) на підставі письмового чи електронного звернення про порушення законодавства, стандартів чи інших нормативних документів у сфері організації та проведення азартних ігор;

2) з метою перевірки виконання розпоряджень чи приписів про усунення раніше виявлених порушень;

3) у разі виявлення недостовірності даних, зазначених у документах обов’язкової звітності, поданих організатором азартних ігор, або у разі отримання таких даних через Державну систему онлайн-моніторингу;

4) з метою перевірки дотримання організатором азартних ігор вимог щодо підключення грального обладнання до Державної системи онлайн-моніторингу.

Фактичні перевірки (методом контрольних закупок) проводяться за рішенням Уповноваженого органу виключно за наявності таких підстав:

1) за результатами аналізу інформації, відомостей, отриманих в установленому законом порядку;

2) за результатами моніторингу діяльності організаторів азартних ігор з використанням Державної системи онлайн-моніторингу;

3) встановлення фактів, які свідчать про порушення суб’єктом господарювання, що здійснює діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор, законодавства про азартні ігри;

4) звернення гравців зі скаргою на дії організаторів азартних ігор.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державні лотереї в Україні», позапланові перевірки операторів державних лотерей проводяться з таких підстав:

оператором державних лотерей не подано в установлений строк звітність до Уповноваженого органу, якщо її подання передбачено цим Законом;

виявлено недостовірність даних, що містяться у звітності, поданій оператором державних лотерей, якщо оператор державних лотерей не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит Уповноваженого органу протягом тридцяти робочих днів з дня отримання запиту;

у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від учасника, якщо оператор державних лотерей не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит Уповноваженого органу протягом тридцяти робочих днів з дня отримання запиту.

Нагадаємо.

З початком збройної агресії російської федерації в Україні Урядом було прийнято постанову від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», відповідно до якої припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.

У серпні 2022 року, після отримання дозволу Кабінету Міністрів України, КРАІЛ було розпочато здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері організації та проведення азартних ігор. Але вже у грудні 2022 року, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів від 06 грудня 2022 року № 1363 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303», положення щодо проведення позапланових перевірок на підставі рішення Уряду для центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується безпосередньо Кабінетом Міністрів України, були вилучені.

Зазначене унеможливило реалізацію КРАІЛ наданих законом повноважень щодо державного нагляду (контролю) за ринком азартних ігор та лотерейним ринком.