У Казахстані все частіше говорять про проблему ігроманії. Її обговорюють в урядових колах та про неї пишуть у ЗМІ. Влада планує 62 поправки до законодавства у сфері азартних ігор. Публічно звучать дані про 350 тисяч залежних від азартних ігор, а ситуацію в цілому називають ні багато ні мало епідемією. Чи справді казахстанці такі азартні.

Скільки в Казахстані ігроманів?

Залежність від азартних ігор визнається Всесвітньою організацією охорони здоров’я хворобою та була внесена до Міжнародної класифікації хвороб у 2019 році до категорії розладів поведінки та звичок (F63.0 — патологічний потяг до азартних ігор).

Незважаючи на це, у Казахстані, за словами експертів, з наукового погляду проблему мало вивчено. Основна проблема в тому, що у Казахстані до ігроманії досі не ставляться серйозно, ця сфера ніяк не контролюється. Найчастіше судження про ігроманії в країні базуються на приватних прикладах, а зі статистики вже кілька років звучить та сама цифра в 350 тис. осіб.

Незважаючи на те, що близько 350 тисяч казахстанських громадян вже є ігроманами, у законодавстві немає прямої заборони реклами цих послуг.

Офіційної статистики щодо лудоманів у країні немає. Є дані МОЗ, згідно з якими на стаціонарному лікуванні перебувають дев’ять лудоманів. Букмекери кажуть, що загальна кількість людей, які роблять ставки двічі і більше, в принципі, 350 тисяч людей, які грають людей, не є лудоманами.

Цікаво, що при цьому дані про 350 тис. лудоманів фігурує у законопроекті, який передбачає поправки у сфері грального бізнесу, лотереї та лотерейної діяльності.

Що відомо насправді

У тому самому законопроекті зазначаються і перевірені цифри. Наприклад, за даними Генпрокуратури із понад 157 тис. правопорушень, скоєних у 2022 році, 20% (тобто понад 31 тис.) скоєно на ґрунті азартних ігор. Крім того, із 3676 фактів суїциду кожне п’яте припадає на захопленого азартними іграми. Крім того, своє дослідження провів і Інститут маркетингових та соціологічних досліджень Elim. Аналітики вивчили роботу 127 регабів і в результаті з’ясували, що до кожного такого закладу звертаються в середньому 110 осіб. За підрахунками дослідників Elim вийшло, що лудоманів із підтвердженим діагнозом всього близько 14 тис. Але при цьому не враховуються ті, хто, наприклад, не звернувся за допомогою.

Офіційна статистика дозволяє нам оцінити обсяг послуг у сфері азартних ігор та укладання парі. Згідно з попередніми підрахунками, у другому кварталі 2023 року показник зріс більш ніж удвічі порівняно з першим.

При цьому, порівняно з аналогічним періодом 2022 року, цифра знизилася на 29,6%.

Бюро національної статистики надає дані з 1998 року, тому ми можемо також оцінити зростання обсягу за 34 роки та порівняти з іншими сегментами ринку послуг (дані щодо послуг у галузі держуправління та оборони, а також обов’язкового соціального забезпечення за 2022 рік відсутні – ред).

До 2006 року показник обсягу наданих послуг у сфері організації азартних ігор та укладання парі був стабільним з невеликими підйомами. Але 2007 року почалося падіння і до 2020 року ігрова сфера показувала найнижчий обсяг. У 2020 відбувся різкий зліт і в якийсь момент 2021 більші обсяги показували тільки три групи послуг. Також значні і показники 2022 року: у січні-вересні обсяг послуг досяг 456,2 млрд тенге, що в 8,5 разів більше, ніж в аналогічний період 2021 року. Якщо ж брати весь 2022 рік, то обсяг склав 527 млрд тенге, хоча двома роками раніше він дорівнював 89,7 млрд тенге. Це при тому, що залишаються «сірі зони», як, наприклад, онлайн-казино, які не підпадають під контроль. Чим пояснюються такі цифри?

В Бюро національної статистики РК відповіли, що в період з 2011 по 2021 роки використовується та сама методологія підрахунку обсягу послуг у сфері азартних ігор та укладання парі. Незважаючи на те, що в 2022 році вона зазнала деяких змін, за даними статистичного органу, зростання обсягів насамперед пояснюється збільшенням активності під час пандемії таких підприємств як ТОВ «NETBET» та ТОВ «БК РМ БЕТ» та появою на ринку нових гравців, наприклад, ТОВ «SPORTS ENTERTAINMENT» (1xBET) у 2021 році. У БНС також звертають увагу на те, що в основному надавалися послуги з організації азартних ігор та укладання парі в режимі онлайн.

Контекст

Регулювати гральний бізнес у Казахстані намагаються вже давно. У 2007 році ухвалено Закон «Про гральний бізнес», який дозволив не лише легалізувати сферу, а й контролювати її. Так усі казино та зали гральних автоматів зобов’язали «переїхати» у дві гральні зони: одна з них в Алматинській області, друга в Акмолінській. Згідно з поправками від 2020 року, до них мають приєднатися букмекерські контори та тоталізатори.

У соціальних мережах часто можна зустріти обговорення заборони реклами азартних ігор, але на даний момент у Законі «Про рекламу» фігурують лише електронне та інтернет-казино. Обмеження для букмекерів поки що обговорюються. Втім, і без цих заходів повідомляється про зниження чисельності букмекерських контор у 2 рази за 2,5 роки. Цікаво, що ЗМІ посилаються на Міністерство культури та спорту, проте на даний момент реліз доступний лише в архіві.

Також зазначимо, що у 2020 році висувалась ініціатива щодо створення Центру обліку ставок (ЦУС). У Міністерстві культури та спорту розраховували, що проект допоможе у збиранні об’єктивних даних в Казахстані і навіть дозволить застосовувати санкції до лудоманів. З моменту презентації ЦУС минуло три роки, проте поки що він продовжує залишатися лише цікавою ініціативою.