Європейський ринок гемблінгу продовжує динамічний розвиток. І якщо в Україні ми досі знаходимось на рівні визначення термінології в податковому законодавстві та напрацювання адекватних підходів до реклами, то в Європі вже точаться дискусії про наднаціональне регулювання сфери азартних ігор. Сьогодні вже активно обговорюються пропозиції по уніфікації оподаткування азартних ігор в усіх країнах ЄС, та запровадження єдиних податкових ставок. На цьому фоні постає логічне питання того, наскільки це реалістично і які можливості це створює для інших, «молодших» гемблінгових юрисдикцій, таких як наша?
Віце-президент Європейського парламенту Віктор Негреску запропонував запровадити фіксований європейський збір з організаторів азартних ігор. Він стверджує, що навіть додатковий 1% податку зверху стандартних національних податків здатен принести значні надходження до бюджету ЄС. Кошти планується спрямовувати на освіту та молодіжні програми, зокрема Erasmus+.
На перший погляд, пропозиція виглядає скромною – лише один додатковий відсоток. Проте в масштабах ринку, обсяг якого вже наближається до €200 млрд на рік і зростає приблизно на 5% щороку, йдеться про мільярди євро. Адже онлайн гемблінг є одним із найдинамічніших цифрових секторів економіки, а його прибутки, через значну тіньову складову, не завжди піддаються повноцінному оподаткуванню.
Сьогодні податкова картина в ЄС нагадує мозаїку. Ставки на валовий дохід від азартних ігор (GGR) коливаються від 5% до 40%. Деякі країни, як-от Франція та Швеція, останніми роками підвищили податки, намагаючись збалансувати бюджет і посилити контроль над ринком. Натомість Естонія пішла іншим шляхом — знизила податкове навантаження. Така різнорідність в підходах до фіскалізації азартних ігор створює викривлення на внутрішньому ринку: організатори концентруються в юрисдикціях із нижчим податковим тиском, а держави з вищими ставками втрачають частину потенційних надходжень.
Саме тому ідея гармонізації податків може виглядати привабливо на рівні концепції, однак на практиці її реалізація буде сильно ускладнена. На відміну від ПДВ, який частково гармонізований в ЄС, оподаткування гемблінгу повністю контролюється національними урядами. Щоб запровадити загальноєвропейський податок, потрібна одностайна згода всіх 27 країн. А це означає, що держави з потужними iGaming-індустріями можуть просто заблокувати ініціативу. З огляду на це, шанси на швидке ухвалення рішення виглядають відверто низькими.
Для країн Східної Європи питання має подвійний вимір. З одного боку, регіон демонструє високу динаміку зростання грального сектору. З іншого — додатковий європейський збір може підвищити конкурентоспроможність молодих ринків, за умови, якщо вони матимуть більш лояльні податкові та регуляторні умови. Адже якщо податок буде накладений «поверх» національних ставок без механізмів координації чи заліку, це може стати стримуючим фактором для розвитку ринків ЄС.
Україні варто уважно придивитися до цієї тенденції. Попри те, що ми не є членом ЄС, інтеграційний курс означає поступове наближення до європейських стандартів регулювання. Ключовий урок полягає не стільки в самому розмірі податку, скільки в принципі прозорості та уніфікації правил. Чіткі, зрозумілі та конкурентні ставки разом із сучасними системами моніторингу здатні повернути мільярди гривень із тіні до бюджету.
Для українського ринку важливо отримати свій зиск з інновацій європейської податкової політики: створити гнучку модель оподаткування, яка водночас забезпечуватиме надходження до бюджету та зберігатиме привабливість легального сегмента. Якщо легальний бізнес матиме прогнозовані умови, а нелегальний — реальні ризики блокування та санкцій, баланс поступово зміститься на користь легального сектору.
В той же час потрібно розуміти, що поки ми не є частиною ЄС, ми можемо використовувати підвищення податкових ставок в європейських країнах як можливість приваблювати інвесторів до себе за рахунок більш гнучкого та лояльного оподаткування гемблінгу. Це є ще одним дуже важливим аргументом якомога швидшого проведення реформи оподаткування азартних ігор.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
