Прийнято вважати, що західний ринок є взірцем сталого розвитку індустрії азартних ігор. Багато європейських країн, де гемблінг легалізовано, демонструють рекордне зростання GGR в онлайн сегменті, збільшення кількості гемблінгових компаній та гравців. Це стало можливим завдяки систематичному розвитку регуляторного середовища, яке дозволяє витримувати баланс між збільшенням можливостей для бізнесу та захистом прав гравців, запобіганню поширенню лудоманії, тощо. Однак, навіть в такому зарегульованому середовищі знаходиться місце для тіньового гемблінгу з мільярдними оборотами без будь-яких податків та відповідальності.
Вже декілька десятків років азартні ігри в Європі є повноцінною індустрією, яка ефективно функціонує та приносить вигоду як державі, так і бізнесу. При цьому користувачі послуг залишаються захищеними від фінансових ризиків і можуть розраховувати на високу якість ігрового досвіду. Однак регуляторне середовище, яке забезпечує злагоджену роботу цієї системи, водночас виступає для неї обмежувальною рамкою.
Найбільш яскраво ці обмеження проявляються, коли мова заходить про конкуренцію з тіньовим сегментом азартних ігор, який, незважаючи на усталеність і високий рівень зарегульованості європейського ринку, активно функціонує та заробляє значні кошти.
Безперечно, робота в нелегальному сегменті залишається більш ризикованою та небезпечною. Однак відсутність оподаткування, необхідності сплати ліцензійних платежів та необмежені можливості залучення гравців роблять ці ризики виправданими для нелегалів.
У той час як легальні організатори витрачають значні ресурси на перевірки гравців, відстеження ігрової поведінки, дотримання фінансових стандартів тощо, нелегали поводяться максимально вільно та зухвало. Вони вдаються до агресивного маркетингу, залучають інфлюенсерів і зірок до своїх рекламних кампаній, займаються «рекрутингом» гравців через Telegram-канали, пропонують необґрунтовано великі бонуси, які часто виявляються фейковими, тощо.
Україна стикається з тими самими проблемами: нелегали масштабують свій бізнес практично без обмежень. При цьому через відсутність ефективної регуляції вони почуваються навіть більш вільно, ніж у Європі. Формування образу гемблінгу як способу легкого й швидкого заробітку, використання різноманітних мікроформатів азартних ігор, навіть у месенджерах, а також засилля оманливої реклами в соціальних мережах і на вебсайтах є недоступними для легальних організаторів. Для них будь-які порушення означають ризик або отримати значний штраф, або втратити ліцензію.
Отже, для боротьби з нелегалами потрібно посилювати як регуляцію, так й відповідальність за її порушення. Все одно за будь-якими сайтами та за будь-якими платформами стоять фізичні та юридичні особи, яких можна притягнути до відповідальності за порушення законодавства. Але в першу чергу потрібно аби це законодавство чітко та детально визначало межі, які не можна переступати та відповідальність за їх порушення. Формування такої законодавчої рамки має відбуватись за трьома напрямками:
1.Уніфікація правил. Єдині стандарти податків та моніторингу на 3-5 років. Нарешті мають запрацювати окремі податкові норми для азартних ігор, а також має бути повноцінно запроваджена Державна система онлайн моніторингу (ДСОМ).
2.Гнучкі інструменти. Має змінитись сам підхід до регулювання сектору та взаємодії організаторів азартних ігор з гравцями. Необхідно позбутись логіки «постійних заборон та обмежень» і перейти до більш гнучкої системи, коли гравець зможе сам обирати ліміти для гри, визначати час у грі і т.д. При цьому, його ігрова поведінка контролюватиметься інструментами на базі штучного інтелекту, які сигналізуватимуть як самому гравцю так й надавачу послуг про те, коли гравець починає витрачати забагато, робити ризиковані ставки, неконтрольовано збільшувати їх кількість, і тд.
3.Прозорий маркетинг. Чіткі гайдлайни для інфлюенсерів та афіліатів про те, що можна казати та показувати в рекламному чи спонсорському контенті. Наявність прозорої та жорсткої системи покарання за порушення цих правил включно з блокування та примусовим видаленням основних та резервних акаунтів, тощо.
Поки ця система не функціонує належним чином, сірий ринок перемагатиме не якістю продукту чи сервісу, а свободою від правил і обмежень. Через несплату податків і ліцензійних платежів, а також відсутність контролю за гравцями нелегальний азартний бізнес обходиться своїм власникам дешевше, ніж легальний, і водночас приносить значно більші прибутки. Саме тому необхідною є всеохопна регуляторна рамка, яка дозволить легальному бізнесу конкурувати за рахунок якості послуг та умов гри, а також забезпечить жорсткішу й ефективнішу реакцію на діяльність нелегальних операторів.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
