Улітку минає п’ять років із моменту, коли в Україні запрацював Закон «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Саме він вивів гральний бізнес із підпілля, де він перебував після заборони 2009 року. П’ять років — достатній термін, аби підбити підсумки реформи та зрозуміти, що вдалося реалізувати, а які завдання все ще потребують вирішення. Нарешті такий аналіз здійснила Рахункова палата України, провівши аудит «Гральний бізнес: очікування та реальність».

Позитивний ефект реформи

Аудит підтвердив: легалізація азартних ігор принесла відчутні фінансові результати. Завдяки ліцензійним платежам і податкам від легальних операторів до держбюджету надійшли мільярди гривень. Це демонструє, що крок із легалізації був економічно виправданим.

Нерозв’язані проблеми

Разом із тим аудит виявив низку серйозних недоліків у регуляторній сфері:

• Боротьба з нелегальним ринком. Незаконні оператори продовжують працювати, що створює нерівні умови для легальних компаній та зменшує ефективність боротьби з лудоманією.
• Відсутність Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ). Саме цей інструмент мав би забезпечити прозорий облік реальних фінансових потоків у сфері та підсилити захист гравців.
• Неврегульованість лотерейного бізнесу. Закон передбачав єдину систему ліцензування, але на практиці ця норма не запрацювала. Як наслідок — частина ринку працює у «тіні», а лотереї часто маскують діяльність, схожу на азартні ігри, без жодних ліцензій. Це щороку призводить до багатомільярдних втрат бюджету.
• Проблеми онлайн-сегменту. Розквіт нелегальних сайтів сприяє поширенню «сірої» реклами, витоку персональних даних та посиленню ризиків лудоманії.

Соціальні наслідки

Йдеться не лише про фінанси. Слабкі місця у регуляторній системі мають серйозний соціальний вимір: зростає небезпека для гравців, держава втрачає контроль над захистом їхніх прав, а суспільство стикається з негативними наслідками неконтрольованого азарту.

Що робити далі?

Рахункова палата пропонує посилити взаємодію між усіма учасниками процесу — регулятором, парламентом, правоохоронними органами та прокуратурою. Спільними зусиллями потрібно:

• впровадити ефективну систему моніторингу;
• заблокувати діяльність нелегальних операторів;
• забезпечити притягнення їх до відповідальності.

Лише системна й узгоджена робота дасть змогу створити справді прозоре та безпечне середовище для розвитку легального грального бізнесу в Україні.

Більше у статті Антона Кучухідзе, голови Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»