У розвинених країнах лотереї є одним із ключових джерел доходів для державних бюджетів у сфері азартних ігор. За рахунок активного регулювання сектору, держави отримують значні суми від податків і зборів. В Україні ж ситуація залишається невизначеною. Через це ми маємо багатомільйонний сектор економіки, який ніяк не контролюється державою та створює проблеми легальному бізнесу. Перші кроки щодо її вирішення вже були зроблені, однак процесу бракує стабільності, а змінам – системності.

Лотерейний ринок в Україні фактично перебуває в «підвішеному» стані вже понад 11 років: правила та регулювання перебувають в зародковому рівні, через що сучасні підходи до боротьби з нелегалами просто не працюють. Проведення відкритого конкурсу на ліцензії, не вирішує цю проблему автоматично. Це лише стартовий етап, один з десятків кроків які все ще необхідно зробити для того, аби реформування лотерейного ринку мало успіх.

Для досягнення рівня розвинених західних юрисдикцій необхідна наявність чіткої правової бази, яка визначає податкові ставки, умови ліцензування та позбавлення ліцензій, а також санкції за нелегальну діяльність у сфері азартних ігор і лотерей. Водночас мають бути налагоджені ефективні механізми співпраці між регулятором, фіскальними та правоохоронними інституціями, щоб оперативно припиняти діяльність нелегальних операторів.

Також важливо пам’ятати, що на сучасному етапі більшість нелегалів працює в онлайн-сегменті, а отже зазначена співпраця повинна базуватися на потужній технологічній складовій. Блокування відповідних платформ має відбуватися швидко, так само, як і припинення економічної діяльності юридичних осіб, які стоять за їх функціонуванням.

На жаль, в Україні ми не можемо говорити про серйозний прогрес в даному напрямку. У нас цей сектор функціонує “поза законом” фактично з 2014 року, коли вичерпався строк дії останніх ліцензій державних операторів лотерей. Відтоді вони спокійно працюють у “сірій зоні”, уникаючи сплати податків і ліцензійних зборів. І якщо раніше вони вели нелегальну діяльність переважно в лотерейному сегменті, сьогодні все частіше лотерейники імітують азартні ігри, конкуруючи з легальними організаторами гемблінгу. Це створює труднощі для останніх та підкреслює неефективність існуючих механізмів регулювання, адже лотерейний ринок міг би стати вагомим джерелом наповнення бюджету.

Формальні вимоги до учасників і цифрові інструменти, унікальні QR-коди квитків, онлайн-облік продажів і виплат, дійсно можуть підвищити прозорість сектору. Але якими б не були сучасними ці технічні рішення, без змін в законодавстві та запровадження процедур їх застосування, вони або матимуть дуже обмежений ефект, або не працюватимуть зовсім. Саме тому сектор в першу чергу потребує оновлення нормативної бази, чітких правил роботи, зрозумілої єдиної податкової моделі і дотримання принципів відповідальної гри.

Поки ці кроки не будуть завершені, лотереї залишаться лише умовно легальним сегментом, а держава буде, як і раніше, позбавлена контролю і стабільних надходжень. Відкритий конкурс на отримання ліцензій безперечно є вагомим сигналом до позитивних змін, але попереду очікує значний обсяг роботи. Сподіваюсь, що ця робота матиме системний та комплексний характер та замінить поточний підхід, спрямований на застосування точкових рішень. Саме системність та комплексність дозволить українському лотерейному ринку стати прозорим, сучасним і конкурентним.

Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»