Едва ли не каждый раз, когда в СМИ или социальных сетях поднимают вопросы эффективности работы государственной службы, основные разговоры обычно идут вокруг того, сколько чиновники зарабатывают и не стоит ли вообще без них обойтись. И только в отдельных случаях упоминают о том, что государство, прежде всего, является поставщиком публичных услуг.
Большинство государственных институтов можно разделить на тех, которые созданы для предоставления гражданам и бизнесу услуг на безвозмездной основе, и тех, которые созданы для выполнения регуляторных функций в различных сферах экономической деятельности, а потому могут предоставлять услуги на платной основе и таким образом наполнять государственный бюджет и генерировать средства для финансирования организациями первого типа бесплатных публичных услуг – образования, здравоохранения, общественной безопасности и т.д.
Поэтому эффективность этих двух типов государственных организаций следует оценивать по разным критериям. Что касается институтов первого типа, то здесь главными являются критерии качества, доступности и уровня охвата целевой аудитории, являющейся потребителями услуг. А для институтов второго типа главным критерием эффективности является соотношение расходов на функционирование самой организации к тем средствам, которые получил государственный бюджет в результате ее работы.
Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) относится именно к институтам второго типа и работает с бизнес-клиентами в сфере гемблинга. Напомню, что легальному украинскому рынку азартных игр всего два года. Закон Украины “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” был принят в июле 2020 года, а вступил в силу в августе того же года. Первые лицензии начали оформлять в начале 2021 года. И именно с этого времени общая сумма поступлений от оплат за лицензии (с января 2021 года по октябрь 2022 года) составляет 2,436 млрд грн.
Все эти средства государственный бюджет получил благодаря деятельности КРАИЛ, на содержание которой было за этот же период израсходовано в 12 раз меньше! Так, бюджет национального регулятора в 2021 году составил 124,55 млн грн, а за 10 месяцев 2022 на обеспечение КРАИЛ из госбюджета выделено 79,67 млн грн. Пока никакого другого института с таким показателем эффективности, как в КРАИЛ, где на одну потраченную из бюджета гривню приходилось бы 12 грн, привлеченных в бюджет – нет.
Кроме того, с самого начала полномасштабного вторжения в Украину российских войск КРАИЛ поддерживает экономический фронт страны и выполняет свою деятельность в условиях военного положения. В частности, регулирует вопросы по:
- обеспечению соблюдения одинаковых для всех игроков условий азартной игры;
- обеспечению принципа ответственной игры;
- обеспечению соблюдения принципов прозрачности, стабильности, открытости, равенства, справедливости и объективности при проведении азартных игр;
- невозможности внешнего воздействия на результаты азартных игр;
- борьбе с игровой зависимостью (лудоманией) и т.д.
Благодаря работе национального регулятора, легальный отечественный рынок гемблинга постепенно восстанавливается и наполняет бюджет, уплачивая лицензионные платежи и налоги.
